큰다리(두포천 배수갑문) 시간 여행

이인기 학장(부안노인대학)이 1960년대 사진을 보내왔다.

1962.04.20 김진배 전 의원(당시 동아일보 기자)이 찍은 것으로 알려진 큰다리 사진에는 이인기 학장의 조모, 종조모, 김석곤 교장 모친이 우아한 모습으로 포즈를 취했다. 사진을 통해서 두포천의 엄청난 규모와 하서 염전을 볼 수 있다.

지금은 하서염전도 큰다리도 사라져 볼 수 없다.

큰다리(두포천 배수갑문)는 1934년 공사를 시작하여 1935년 5월 완공됐다. 한때는 이곳 큰다리에서 배를 타면 못가는 항구가 없을 정도로 번성했다지만 계화도 간척공사 이후 뱃길이 끊겼다고 한다. 당시 큰다리에 정박해 있던 사진을 볼 수 있다면 객관적 사실로 확인될 것이다.

두포천 배수갑문 공사는 궁민구제사업窮民救濟事業 일환으로 시작된 공사다.

더욱 놀라운 것은 국가기록원에서 찾은 1934년 두포천 방수공사 예산서, 사업계획설명서, 두포천 전체 지도가 상세히 기록되어 있는 선진 토목 기법을 사용했다는 점이다.

이 부분에서 강하게 드는 의문은 "일제강점기부터 아날로그 시기까지 읍·면사무소에서 생산된 기록물들이 제대로 보관되어 있을까"이다.

1927년 부안군청 공사비 1만여원, 백산교 공사비 2만여원 그러나 1935년 두포천 배수갑문 공사비 예정금액은 5만원이었다. 큰다리 배수갑문의 필요성과 사업의 중요성을 알 수 있는 대목이다.

한편, 1931년부터 한반도에서 시작된 궁민구제사업 내역은 다음과 같다.

궁민구제사업窮民救濟事業이란 가난한 이들이 노동 임금을 얻을 수 있도록 그들을 고용하는 것을 목적으로 행해진 사방사업(砂防事業) 등 각종 토목 사업을 말한다.

이름 그대로 궁민(窮民)을 위한 각종 토목 사업을 말하는 것이다. 참고로 식민지 시기에 세민(細民)과 궁민을 구분하여 외부의 도움 없이는 생존이 불가능한 이들을 궁민, 겨우 생활이 유지되는 이들을 세민(細民)이라고 부르는 사례가 많은데 궁민구제사업의 궁민이 반드시 위의 궁민을 말하는 것은 아니다. 오히려 일반적인 의미에서 ‘외부의 도움 없이는 생존이 불가능하거나 겨우 생존이 가능한’ 가난한 이들을 통칭하는 것으로 보아야 할 것이다.

궁민구제사업 문서철의 대부분은 도지방비 또는 읍 · 면의 기채(起債) 관련 문서들을 묶어 둔 문서철이다. 1931년부터 농업공황에 대한 대책의 하나로서 조선총독부에서는 도로공사, 치수사업(治水事業), 사방공사 등 대규모 토목사업을 시행하기로 하였는데 이것이 본격적인 궁민구제사업의 시작이다.

사업은 읍 · 면을 비롯한 지방단체에서 시행하되 예산은 국고보조 이외에 도지방비, 각 읍 · 면비 등에서 조달하였다. 읍·면에서 궁민구제사업을 시행하면 국고보조 또는 도지방비보조 등으로 예산이 지원되었고 모자라는 부분은 읍 · 면에서 차입하였다. 읍 · 면 기채의 차입처는 도지방비 또는 조선식산은행(朝鮮殖産銀行)이나 일본 대장성(大藏省) 예금부(預金部)였다. 또 도지방비에서도 기채 등을 통해 자금을 차입하였는데 조선식산은행이나 일본 대장성 예금부를 통해 자금을 차입하였다.

이 같은 읍 · 면 또는 도지방비의 기채 과정에서 생산된 문서들이 이들 문서철에 편철되어 있는 것이다. 문서의 구성은, 도지사 → 총독으로의 기채 인가 요청 문서와 총독의 인가 지령 문서 및 내무국장(內務局長)의 통첩 등으로 구성되어 있다. 읍 · 면 기채의 경우에는 각 읍 · 면에서 총독을 수신자로 하여 작성한 차입 인가 요청 문서가, 동일 사안에 대한 도지사 명의의 인가 요청 문서와 함께 편철되어 있다. 읍 · 면 사업의 구체적 내용은 각 읍 · 면에서 작성한 문서에 담겨 있다.(출처:국가기록원)