부안군의회(의장 김광수) 2024년 새해 첫 임시회(1월 9일)에서 박병래 더불어민주당 원내대표는 '농지거래 활성화 대책 마련 촉구 건의안'을 대표 발의했다.

이번 건의안은 의원 만장일치로 채택되었다.

박병래 의원은 '농지거래 활성화 대책 마련 촉구 건의안’을 대표 발의하며 농민의 재산권 보호와 농촌지역의 안정적 자산가치 형성을 위해 농촌의 현실을 반영한 농지거래 활성화 대책을 마련해 줄 것을 강력히 촉구했다.

2021년 8월 개정된 농지법으로 인해 강화된 농지취득 절차와 규제로 투기성 거래가 줄어들었으나 농지거래 위축으로 농촌의 자산가치가 하락하여 농업인의 충분한 재산권 행사가 어려워짐에 따라 박 의원이 촉구 건의안을 발의하게 되었다.

박 의원이 대표 발의한 이번 건의안은 호남권 정치인 최초이며 작금의 농촌현실을 적시한 것이어서 큰 반향을 일으키고 있다.

특히 박병래 의원은 민주당 전국농어민위원회 위원장을 맡고 있는 이원택 의원(부안-김제선거구)과 사전 충분한 교감을 나눈 것으로 알려져 이번 농지거래 활성화 대책 마련 촉구 건의안에 무게가 실리고 있다.

한편, 건의안은 대통령비서실, 국회의장, 국무총리, 농림축산식품부, 전라북도지사, 전라북도의회의장, 전라북도시군의회의장, 더불어민주당대표, 국민의힘대표, 정의당대표에게 전달할 예정이다.

박병래 부안군의회 더불어민주당 원내대표

<농지거래 활성화 대책 마련 촉구 건의문>

경제위기와 맞물려 한국토지주택공사에서 직원 투기라는 초유의 사태가 농지취득 심사와 사후관리를 강화한 “농지법”을 시행(21.8.18)하였으나 이는, 농촌지역 주민의 재산권을 침해하고 소멸 위기 속에 그나마 인구 유입으로 작용하던 귀농·귀촌에도 적잖은 영향을 미치고 있다.

개정된 농지법은 강화된 규제와 복잡하고 까다로운 서류제출, 심사과정까지 거쳐야해 투기적 수요는 줄어들었으나 실질적인 농지거래 자체가 위축되는 상황까지 이르렀다. 이는 정부와 국회가 국민의 신뢰를 회복하는 농지법 개정이 아닌 국민적 공분을 더욱더 키우는 개정이 된 것이다.

또한 주말 체험 영농의 목적으로 농지를 취득하는 경우 개정 전에는 농업진흥지역과 관계 없이 농지를 취득할 수 있었지만 개정된 농지법으로 농업진흥지역 전체를 취득 대상에서 제외하면서 농지거래는 갈수록 감소하는 실정이다.

그나마 농지취득 후 농어촌공사에 임대위탁이 가능한 제도를 취득 후 3년 이상 소유한 농지만 농지은행을 통해 임대가 가능하도록 신설하여 인구유입의 호재로 작용하던 귀농·귀촌에 제동이 걸리는 등 농촌 인구 유입은 날이 갈수록 어려워지고 있으며, 이는 지방소멸에 기름을 부은 격이다.

또한 통계청의 농림어업조사 결과에 따르면 2022년 기준 전라북도 농업인은 18만3천명으로 전년대비 5,394명 감소했으며, 이 중 65세 이상 고령 농업인은 53.3%나 된다.

농촌의 현실을 보면 농촌의 고령 농민들은 농지를 정리해 생활비와 의료비 등 노후자금으로 활용하는 경우가 많다. 그리고 도시에 있는 자녀들은 농지를 관리하기 어려워 증여 대신 매각을 선호하는 실정이다.

하지만 농지법 개정으로 인해 농지를 팔지 못한 농촌의 고령 농민들은 금융권에서 농지를 담보로 대출을 받고 있으며, 끝내 팔지 못한 농지는 경매에 넘어가 거듭 유찰되어 헐값으로 매각되어 경제적 어려움으로 농민의 노후 안정 대책까지 위협하고 있는 현실이다.

이처럼 현행 농지법은 전국 농지를 동일하게 규제하여 개발 수요가 전혀 없는 농촌의 현실과는 맞지 않음에도 불구하고 정부는 투기 근절을 이유로 더욱 규제를 강화하여 농지법 개정 당시 정책 수혜자가 될 걸로 예상되었던 농민들이 오히려 농지거래 실종으로 예기치 못한 규제에 발이 묶이는 상황이 되고 있다.

이에 우리 부안군의회는 도시에서 멀고 개발호재가 없는 부동산 투기와 무관한 지역에 대한 규제를 해소하여 농지거래가 위축되어 농민들의 생계 및 노후대책을 저해하는 농지거래 활성화 대책 방안 마련을 강력히 촉구 건의하는 바이다. 

하나, 정부와 국회는 LH 사태 이후 농지거래를 위축시킨 현행 농지법을 개정 이전으로 환원하라.

하나, 농지 임대를 막는 소유 기간 제한 규정을 폐지하라.

하나, 정부와 국회는 농지가 많은 지역 현실에 맞는 입법과 정책을 마련하라.

2024.  1. 9.

부안군의회 의원 일동

조봉오 기자  ibuan114@naver.com

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